NASA 必须让国会相信，有一个巨大的工程，必须而且只有NASA 才能完成。在这样的时候，他们不得不夸大其词（现在看来他们的确那样做了）：他们夸大说航天飞机能省多少多少钱，能重复起飞多少次；他们夸大飞行的安全性；他们也夸大这样的飞行能带来多少重大的科学发现。他们说，“只要花这点钱，我们一定能办到！”
同时，下面的工程师们却在叫，“不！我们办不到！用这么点经费是不可能保证那么多次飞行的安全的，因为这意味着我们要卡掉许多必要的检验。”