计划者认为他已然清楚解决问题的办法。他把贫穷看成一个技术难题，认为自己的办法足以解决。调查者承认自己事先并不了解问题的答案，认为贫穷是政治、社会、历史、制度、技术因素共同影响的复杂问题，调查者希望通过反复证伪试验，找到解决每个具体问题的答案。计划者相信局外人的认识已足以解决问题。调查者坚信只有内部人士的认识才可能解决问题，而且大多数解决方案都由内部产生。