聂士成派人招抚起义军之日，正是起义军 退出全州之时。先是东学党起义军攻陷全州后，两湖 招讨使洪启薰又返军攻城，因起义军防守严密，久难 攻下。朝王一面处分引起事件的责任者，将全罗道观 察使金文铉革职，流配济州岛，并将古阜郡守赵秉甲 革职，系械监禁；一面急发最后的精锐江华枪炮队四 百及京城、平壤监营兵二千增援，并命严世永任三南 招抚使，同新任全罗道观察使金鹤镇赴任，与洪启薰 协力从事。从派“招讨使”到再派“招抚使”，说明 朝鲜政府对东学党起义军的政策已由“主剿”转为“ 主抚”了。