中国改变政策的关键可能在于美国的态度，由于美国一直宣称不承认中日成约，主张公理正义，反对秘密外交，又摆出全力支持中国的姿态，鼓起中国代表及民间的勇气与期望，冀望可借和会良机收回青岛，废除《民四条约》，摆脱日本的羁控，甚至可依恃美国善意，提出希望条件，一举摆脱条约束缚。于是和会伊始，中国代表团遂与日本正面对垒，顾维钧与王正廷是主要执行者。